突出表现对话｜人口经济学家张耀军：全国户籍制度统一已在眼前，“学历落户”会被淡化甚至停止

多的乡村城镇人口流入卫星城，不能保证国内工业产品尤其是给养的储备。更是直白地说，新法制就是为了解决给养安全疑问，所以年末西南部化的特征，是通过新法制管制城镇人口扩散，即管制了卫星城其发展。

后来，我们发掘出卫星城日益成为了政治经济其发展的发动机，所以卫星城化越发受到重视。当然，此时的卫星城其发展依然是受管制的，由于怕大卫星城的显现出来不会带给管理成本增加等风险考量，在上世纪80~90年代采行“小卫星城战略”，以其发展中的小卫星城为主。

当卫星城其发展至今，尤其是“十三五”开始，可以想到大卫星城其发展加速，大中的小卫星城的西南部基本概念正在跟着向更进一步，人力系统设计日益跟着向优化。所以，这一次财政政策中的，新法制的实质上也围绕大中的小卫星城相互合作其发展，且卫星城群是其发展重点，以卫星城群的成改型增进西南部基本概念更进一步，以西南部基本概念更进一步支撑卫星城群其发展，卫星城群其发展与西南部基本概念更进一步双向互动，相互增进。

才与新闻：为什么是卫星城群？

张耀军：新法制职业教育改革的思西路，从过去以卫星城为基本，开始日益转变为以卫星城群为基本。卫星城群其发展强调相邻卫星城在在的内在联系，并通过这种联系必要社会组织，达到基本权重。

中的国提议打造19大卫星城群，目前为止这19个卫星城群拥有国内75%的城镇人口、88%的GDP，但国土面积只九成总面积的25%，详述卫星城群其发展的集约性，因此其发展卫星城群是必先后卫星城化时代的关键因素和重点。在这一时在在节点上，通过西南部化试行提议“一盘棋”的城镇人口新法制是一种信号。

事实上，城镇人口与GDP在在存有至少10%的差距，正是卫星城群可以此后更有城镇人口的证明。可以预测，卫星城群更进一步的城镇人口一定是增长的。

泸州金融城风景 才与新闻资料页面

比如川黔南部双城政治经济圈，除了泸州、重庆，近几年来周边卫星城流动城镇人口城镇人口比例也显现出来增长。这只不过，是联系日益紧密的卫星城成改型的卫星城群，可以弥补单个卫星城的不足，大幅提高相邻卫星城共同的承载战斗能力，优化南部基本人力。

整合，就是密切合作、必要社会组织，打造卫星城群内部各个卫星城的人力系统设计的最大化。当前市场还不会全然、充分地成为系统设计人力的决定性力量，一些大多还存有着对市场分立的行政事务干预，卫星城在在的基本概念助推的整合程度还不高。通过改善市场系统设计人力的战斗能力来破除行政事务力量的阻碍作用，反而能够增进整合。

同时，最小值迁来法制伴随着但政府原则上比例，随着职业教育改革的深化，名额可以放得日后宽一些，这也是此次流动城镇人口职业教育改革的重点朝著。

比如一个人在卫星城群内的中卫卫星城或准一线卫星城暂住了两年，到一线卫星城去管理工作，前面的两年有否可以周内到一线卫星城的最小值。通过渐进式的职业教育改革，在卫星城群内部的不同卫星城在在可以加强最小值迁来的整合发挥作用。

都有到的是，上世纪90年代之前，新法制管制了乡村城镇人口的扩散。到了新世纪，户与人分离的现象日益严重，导致了今天全县与流动城镇人口城镇人口和平共存的布局。

这一次新试行的试行详述，到2025年，流动城镇人口城镇人口西南部化率与全县西南部化率差距明显缩小。而缩小两者差距的关键因素，正是卫星城群的成改型和其发展。

流动城镇人口职业教育改革的最终远距离：

从流动城镇人口申领转变为户口申领

才与新闻：有人怕卫星城化的其发展，更是多乡村城镇人口迁移到卫星城去，长年在卫星城管理工作生活，乡村有否不会成改型空心化？

张耀军：必须默许，一部分乡村更进一步不会成改型空心化。这是村镇面临的挑战，举例来说也带给了机遇。

空心化是正常现象，全球各国卫星城化的其发展代人，一定伴随着卫星城城镇人口增加、乡村之外迁，但这不一定同样导致村镇衰亡。换句话说，村镇也即将面临大洗牌——

一类不会日益减小城镇人口密度，恢复其环境保护动态，土著人则迁往郊外更是宜居的县城等科沃生活。这毕竟是坏事。

卫星城的主要动态是其发展社不会政治经济，但其环境保护人力需求，比如煤矿、天然气、建筑材料等，仍将大部分来自村镇腹地。不适合生活的村镇，可以还原其环境保护动态，对经济社会中的国平衡其发展也是作出贡献。

泸州秀山道明镇竹艺村 才与摄影记者 陶轲 难为

另一类村镇主要是常指大卫星城周边的乡村，它们往往具有高度的垄断人力，以外自然人力、中国文化人力，比如泸州周边广为人知的竹艺村就是迥然不同的案例。这类村镇有着卫星城不可替代的动态，以外职业教育、周末休闲等人力，可以更有一部分人此后留在村镇，使这些村镇取得可持续其发展。

才与新闻：如何预测新法制扳平职业教育改革？

张耀军：其实这一次的试行中的已有朝著。之中的详述，挂钩调高除个别超大卫星城之外的迁来管制，试行以往往聚居地申领户口法制。此前，“七普”信息中的全县，就是以聚居半年以上为譬如说。

免得小看“往往聚居地”，只不过显现了流动城镇人口职业教育改革的最终远距离：从流动城镇人口申领转变为户口申领，也就是说，最终将撤除流动城镇人口，以及附着在流动城镇人口只不过的医护、职业教育等人力。

当然，目前为止超大卫星城还不会全然挂钩新法制。这一次在试行中的其后全然一致提议来，是一个很大的飞跃。中的央层面只能有其所的财政政策试行，前进大多但政府展开像新法制职业教育改革、田地人力的系统设计和田地法制其所的职业教育改革，还有订立实质上的标准，金融业准入的负面清单等都只能中的央相互合作大多。

新法制职业教育改革的最终远距离就是把流动城镇人口变成一个在九成地的申领法制，通过这个申领，大多但政府可以准确掌握全县的数目，为高效管理与高质量服务提供准确信息。

一些特大卫星城和超大卫星城长年积累的大量之外来城镇人口，由于基础设施、公共服务的储备短缺，无法借助于在一夜之在在就立即给许多人流动城镇人口身份，所以只能往九成地申领法制的财政政策朝著去演变。

眼下，最容易借助于的是，卫星城尽早根据全县的数目对公共服务、职业教育、医护等人力来展开日后系统设计。这也是新法制职业教育改革的下一个远距离。

才与摄影记者 邹悦

编辑 张莉

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