草拟指明，民事强制制订前提公正、合理、相应，兼具各方被告和不能不收贿的依法，不得多达彻底解决原因制订最终目标所需的必要限度。草拟同时订明，被制订人为未成年人的，人判例院不得将其纳入明知被制订人